有很多杰瑞员工还带了家属来参与，杰瑞天然气装备公司的李建举带着6岁的女儿一起来植树，他说带孩子来就是为了从小培养孩子的环保意识，希望她长大以后能为环境保护事业做更多贡献。

建立产能置换指标交易制度，很多去产能安置职工的资金来源是通过这个办法来筹集的，当然中央也有专项奖补资金。最后是要加强诚信文化的建设。

2017年中国经济面临的形势非常错综复杂严峻，黑天鹅事件也不断，灰犀牛事件也有。通过产能置换指标交易等市场化手段，加大煤炭优质先进产能的释放力度。确实比如说失信者坐不上飞机也是很麻烦的，媒体也有这方面的报道，我们一定要准确，把红黑名单制度规范好，包括退出机制，比如说法院执行了，老赖不还钱，那么他还上了，他会认为怎么还限制我?现在这方面反映比较大，也是刚才说的争议机制问题，确实中间可能有个信息的时间差。如果出现极端情况下，我们还是要压非保民，压非就是非民用气要逐渐的压缩，确保民用气不受任何包括极端天气和极端情况下的影响，这方面我们要下更大的力气，包括建立2亿方左右的调峰机制，其中1亿方调峰能力建设主要通过中石油、中石化、中海油等主要供气企业来完成，1亿方左右压实到地方的责任，来确保能够在特别需要的突发或者是极端情况下保证供应不出问题。到目前为止，全国信用信息共享平台发挥了很好的作用，各部门、各地方也都积极性很高。

应该说，社会信用体系建设虽然全面发力时间不长，但是作用很大，也受到了社会各方面的欢迎。宁吉喆刚才对去产能的问题大家都比较关心，何主任在讲去年经济形势和今年形势的时候已经提到，去产能是我们推进供给侧结构性改革的重要任务。二是在《土壤污染防治法（草案）》法律责任一章，专门规定生态环境损害赔偿责任并明确适用原则，作为一条。

为人民法院出台相关司法解释提供法律依据，由司法机关进一步明确诉讼程序以及法律适用的特殊规则，以确保生态文明体制改革有效、有序推进。吕忠梅说，这意味着我国将形成生态环境保护的国益诉讼公益诉讼私益诉讼并行，行政磋商与司法裁判相互衔接的多层次、多元化纠纷解决机制。为解决法律适用问题，《水污染防治法》在修改时采取了不完全引至《侵权责任法》的做法，但依然未能明确生态环境损害的概念。针对目前改革已经全面推开，急需提供法律支撑的情况，吕忠梅认为可以考虑在已经列入2018年立法计划的《土壤污染防治法》中，规定生态环境损害赔偿责任，首先建立生态环境损害赔偿制度，保证改革于法有据。

在土壤立法中首先建立生态环境损害赔偿制度，必要且可行建立完善的生态环境损害赔偿制度涉及多部法律的制定和修改，需要假以时日。依据2017年底中办、国办印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《方案》），生态环境损害赔偿制度2018年1月1日起在全国试行。

两会期间，全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅建议，在新制定的《土壤污染防治法》中建立生态环境损害赔偿制度，以解决这项重大改革推进目前无法可依的燃眉之急。《方案》作为政策性文件，虽然对生态环境损害生态损害赔偿责任等概念有所涉及，但没有也不能从法律角度予以界定，使得这项重大改革目前缺乏法律依据。应结合《生态文明体制改革方案》提出健全自然资源资产产权制度的要求，在民法典物权编中，规定物权行使的环境保护具体要求和普遍限制，完善国家自然资源所有权制度，对相邻关系和地役权制度予以绿色改造，创设资源利用权，明确生态环境及其重要要素的公共财产地位、增设公物制度等为人民法院出台相关司法解释提供法律依据，由司法机关进一步明确诉讼程序以及法律适用的特殊规则，以确保生态文明体制改革有效、有序推进。

两会期间，全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅建议，在新制定的《土壤污染防治法》中建立生态环境损害赔偿制度，以解决这项重大改革推进目前无法可依的燃眉之急。《方案》作为政策性文件，虽然对生态环境损害生态损害赔偿责任等概念有所涉及，但没有也不能从法律角度予以界定，使得这项重大改革目前缺乏法律依据。为解决法律适用问题，《水污染防治法》在修改时采取了不完全引至《侵权责任法》的做法，但依然未能明确生态环境损害的概念。其次，我国现行法律并未对生态环境损害作出界定，《环境保护法》笼统规定了损害并将其引至《侵权责任法》，法律适用实践中发现问题很多。

针对目前改革已经全面推开，急需提供法律支撑的情况，吕忠梅认为可以考虑在已经列入2018年立法计划的《土壤污染防治法》中，规定生态环境损害赔偿责任，首先建立生态环境损害赔偿制度，保证改革于法有据。作为一项新的法律责任制度，生态环境损害赔偿制度目前处于立法空白状态根据《方案》的相关规定，吕忠梅认为，生态环境损害赔偿制度是一种新型法律责任制度。

应结合《生态文明体制改革方案》提出健全自然资源资产产权制度的要求，在民法典物权编中，规定物权行使的环境保护具体要求和普遍限制，完善国家自然资源所有权制度，对相邻关系和地役权制度予以绿色改造，创设资源利用权，明确生态环境及其重要要素的公共财产地位、增设公物制度等。从行为构成上看，对生态环境的侵害行为与传统民法上的侵权在侵害主体、侵害利益、侵害后果上都有明显不同。

从救济途径上看，生态损害赔偿诉讼不同于由法律授权人民检察院、环保团体提起的公益诉讼，是代表国家以所有权人身份提起的国家利益诉讼。从责任性质上看，生态环境损害赔偿责任是一种防御责任，而非民法上的填补责任。为此，应启动专门环境责任立法工作，明确环境侵害的各种法律后果，建立系统的专门环境法律责任制度，为生态环境损害提供完整的法律依据。但建立完善的生态环境损害赔偿制度，是一个系统工程，吕忠梅建议从以下几方面考虑：首先，《民法总则》规定的绿色原则，为建立生态环境损害赔偿制度提供了良好基础。一是《方案》规定的适用于生态环境损害赔偿的各种情形，绝大多数与土地利用行为有关，在《土壤污染防治法》中规定生态环境损害赔偿制度，是非常必要且可行的。建立完善的生态环境损害赔偿制度，需要民法典等多项立法系统推进党的十九大报告提出了完善以宪法为核心的中国特色社会主义立法体系的工作任务，为建立生态环境损害赔偿制度的法律依据提供了良好契机。

依据2017年底中办、国办印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《方案》），生态环境损害赔偿制度2018年1月1日起在全国试行。目前，我国还没有任何法律对于这种新型法律责任做出规定，这意味着现行法律制度无法适用于处理生态环境损害赔偿纠纷，迫切需要建立专门的环境侵害责任制度。

在土壤立法中首先建立生态环境损害赔偿制度，必要且可行建立完善的生态环境损害赔偿制度涉及多部法律的制定和修改，需要假以时日。吕忠梅说，这意味着我国将形成生态环境保护的国益诉讼公益诉讼私益诉讼并行，行政磋商与司法裁判相互衔接的多层次、多元化纠纷解决机制。

二是在《土壤污染防治法（草案）》法律责任一章，专门规定生态环境损害赔偿责任并明确适用原则，作为一条国家明文鼓励支持，废品回收行业正规军依旧吃不饱如何缓解现实尴尬？如何提升民众环保意识？教育。

随着环保产业的发展，环境治理理念已经渗透到人们的日常观念当中，当配备良好的教育宣传体系，这份美好的意识会传播的更广，也会成为不可动摇的社会共识。其中，人才是最为关键的要素，而提升环保意识、加大人才培养则离不开环保教育的推进。那么，原创型人才哪里来？教育。自党的十七大报告首次提出建设生态文明以来，重视环保教育逐渐快步前行。

于是，当环保产业迈入黄金时代之初，业内便高呼环保产业亟需技术性人才、研发型人才和原创型人才。但不可否认的是，这些问题的解决归根到底在于人才、技术、设备。

近年来，与环境相关的专业数量不断增加，高考填报志愿时，环境工程、环境规划、城市规划与管理、环境科学、环境艺术设计等也成为热门专业，与环境相关的教育正在逐步推开。中国环保在线认为，推动环境保护从小环保向大环保进军，需要加强环保教育工作，形成大宣传的格局，从而将治理思路进一步在行动上落实。

然而，成也萧何败也萧何，环保产业是否能良性发展在于人才是否能支撑到位。这就意味着全民将要进入自觉环保时代，也标志着民众的环保意识水平必须达到新高度。

随着生态文明建设被提至历史新高度，环保产业的重要性不言而喻，行业整体已经开始由应付型环保走向真环保。另外，近年来与环保相关的展会、高峰论坛以及技能培训数量蹭蹭上涨，既是环保产业向好发展的结果，也是环保意识提升的结果。全国政协委员顾福林也认为，培育和提升国民垃圾分类的意识，离不开教育活动。当面对的问题多了，治理经验随之增加，难题自然就会迎刃而解。

新时代背景下，环保产业迈入发展的黄金时期，需要人才、技术和设备必须跟上步伐。这是一种观念的转变，也是意识的提高。

如：教育部、环保部等六部门发布的《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》，要求逐步建立垃圾分类知识教育的生态文明教育长效机制。他表示在青少年学生和儿童中普及生活垃圾和减量知识教育尤其重要，建议垃圾分类知识纳入国民教育体系，将垃圾分类知识作为必学必掌握的知识点，充实到各有关学科的教学大纲中。

也正因为此，限塑令实行十年，塑料垃圾仍大行其道。正如业内所言，垃圾分类试点十余年效果甚微，其中的主要因素之一是民众环保意识不足。